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广元:创新机制 为产业扶贫注入新动能

2019-09-01 12:10广元三农网编辑:冉际春人气:


 苍溪县白鹤乡东风村航拍全景 刘徽摄

 

推进工业产业扶贫中,以切实增强企业就业带动力。图为广元娃哈哈生产现场。记者唐彪摄
 

朝天白朝乡做好“灵芝产业”文章,助推群众早日致富。图为当地群众采摘灵芝。利州区委宣传部供图

 

茶产业已成青川群众脱贫致富的主打产业。记者刘保刚摄

 

   剑门石斛康旅产业园项目现种有铁皮石斛38万盆,常年可解决40多位精准扶贫建档立卡贫困人口就业。图为当地群众采收加工石斛花。记者唐彪摄

   我市扎实推进农业产业发展,为群众增收致富奠定坚实基础。图为大石农业产业园。(利州区委宣传部供图)

 核心提示

    四川广元是川陕革命老区、秦巴山集中连片贫困地区,全市7个县区均为贫困地区。2013年底,全市共有贫困人口34.82万人,贫困发生率14.6%。广元市牢记习近平总书记“两次来信”“一次视察”殷殷嘱托,坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策,奋力决战决胜脱贫攻坚。截至2018年底,4个贫困县区摘帽、642个贫困村退出、31.3万贫困人口脱贫,贫困发生率降至1.4%,主要通过产业带动脱贫25.1万人,占80.2%。

    亮点一:做强优势特色扶贫产业。发展红心猕猴桃、茶叶、核桃、中药材、油橄榄480余万亩,剑门关土鸡、生猪、肉牛羊、白龙湖有机鱼年产值达到109亿余元,特色产业覆盖7.37万贫困户。东西部扶贫协作产业园6个,创建省级旅游扶贫示范村38个,建成扶贫基地(车间)357个。

    亮点二:畅通扶贫产品营销渠道。认定“四川扶贫”集体商标用标产品326个,引进培育扶贫产品销售主体145家,整合大型物流配送企业6家,乡镇、村物流快递覆盖率分别达100%、60%。

    亮点三:构建产业联贫带贫机制。推行订单式扶贫,全市1500余家合作社、200余家重点龙头企业与3.01万贫困户签订生产合同。推行托管式扶贫,全市1000余户贫困户将户办产业园托管给专业合作社。推行代养式扶贫,鼓励缺资金、技术、市场的贫困户为大型养殖企业代养增收。推行入股式扶贫,青川县565户贫困户“三资”入股兴旺竹荪种植专业合作社。

    亮点四:夯实扶贫产业要素保障。强化资金投入,年整合涉农项目资金10亿元以上,建立4.1亿元产业扶持基金、3亿元扶贫小额信贷风险基金、0.7亿元产业发展贷款风险补偿金,撬动扶贫产业贷款49.7亿元。开发17个农特产业保险,强化科技支撑;培育科技示范户1.5万户,培训贫困群众87.5万人次。

    脱贫攻坚是一场硬仗、一块难啃的硬骨头,而产业扶贫又是脱贫攻坚难中之难、坚中之坚。

    近年来,我市通过“三园联动”(县建现代农业产业园、村建“一村一品”示范园、户建增收脱贫自强园)建立起贫困群众分享产业发展红利的有效机制,带动贫困群众进入产业、就业、提能和增收。因地制宜,大力培育新型农业经营主体,走出一条具有广元特色的产业发展之路。

    实现县域全覆盖做大做优做特“三个百亿产业”

    在村民们的欢声笑语里和他们日渐鼓起来的钱袋子里,广元苍溪产业从“松绑”到振兴的历程和丰硕的成果,一一呈现。

    脱贫攻坚战打响以来,苍溪牢牢抓住产业扶贫这个牛鼻子,围绕“一村一品建园区、一户一园助脱贫”,苍溪强力推进红心猕猴桃、中药材、健康养殖“三大百亿产业”,以万亩现代农业园区,辐射带动10万个户办小庭院,实现农业特色产业县域全覆盖。

    苍溪农业产业何以发展如此迅速?原因是苍溪坚持“专家引路”和“能人带头”的工作方法,实现了特色产业全域覆盖。

    近年来,苍溪建立了县、乡、村三级农业技术服务体系,组建10个县级专家服务团队和41个乡镇专业技术服务团队,214个贫困村每村落实了1名驻村农技员,527个非贫困村落实了166个农业技术巡回服务小组,立足产业发展常态化开展产业技术指导。同时,建立科技攻关团队和坚持大力培育新型经营主体。

    大园区带小庭园,构建种养循环产业链,加工园联物流园,做强加工物流链,种植园联旅游园,拓展互动服务产业链……而今,苍溪农业产业完成了跨越式发展。

    在特色产业的带动下,截至2018年底,该县已退出175个贫困村、脱贫2.5万户8.5万人,全县综合贫困发生率由原来的13.9%降至1.1%。

    实施“5+N”特色结合园区联动发展

    俗话说,授人以鱼不如授人以渔。产业带动下的“造血式”精准扶贫才是解决贫困问题的有效之路,才是真正意义上的扶贫。

    近日,在朝天区朝天镇明月村藤椒产业园里,明月村党支部书记方德彪说,该村以产业为依托,通过“合作社+村集体+农户”发展模式,带动村集体经济收入2万元、入股村民人均增收500余元,2017年该村顺利实现脱贫。

    自脱贫攻坚以来,朝天区把发展特色农业产业作为决胜脱贫攻坚的首要抓手,大力发展核桃、蔬菜、畜牧、蚕桑、食用菌为主导,藤椒、小水果等为补充的“5+N”特色农业产业,通过基地建设引领、“三园”联动发展,累计建成特色现代农业园区10个,村特色产业示范园253个,户办特色产业园1.25万个,形成了“山上蔬菜山下果,全区土鸡西北菌,因势利导稳蚕桑,多元互补奔小康”产业扶贫格局。

    同时,朝天区积极引进和培育龙头企业20余家,开发深加工产品50多个,农特产品附加值增加近10亿元,带动农民人均增收6000元以上;培育新型经营主体700多个,建成益农信息社176个;大力发展农旅经济、民宿经济、农村电商等新业态,2018年,该区农民人均可支配收入实现11620元,连续六年位居全市第一,其中,1.4万贫困人口依靠农业产业实现脱贫,占总脱贫人口的55.9%。

    探索“飞地扶贫”新模式农业外沿全面推广

    产业是解决发展的根本手段,是脱贫的必由之路。

    盛夏时节,青川县万物葱茏,一片生机,在蓝天白云的掩映下,木鱼镇一二三产融合示范园几百亩的茶园、冬桃园、车厘子园显得格外耀眼。这是青川县探索“飞地扶贫”新模式呈现的美好景象。

    不让荒废土地再荒废!近年来,青川县始终把产业扶贫作为精准扶贫的一个根本性、战略性举措来抓,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以现代农业产业园区建设为依托,紧密围绕全县“六大”特色产业,依托“三园”推进产业布局调整,全面推广“飞地扶贫”新模式,探索“五金模式”,推进“白叶一号”项目建设,走出了一条山区贫困群众脱贫致富之路。2018年,全县依靠农业产业发展脱贫4500多人。

    “今年,我们将在培育新产业新业态,促进三产融合发展下功夫。依托扶贫车间建设,大力发展农产品产地初加工,将加工车间建在园区、建在基地、建在专业合作社,着力提升农产品加工水平。”当谈到目前和今后的工作时,青川农业农村局陈文雨对记者说,下一步将依托现代农业产业园、特色产业示范园建设,大力培育“农业+旅游”“农业+电商”等新产业新业态,拓展农业外沿,提高融合水平,提升产品附加值,带动更多老百姓增收致富。
    发展特色“1125”模式带动农民增收致富

    长期以来,如何让群众摆脱贫困的“帽子”,让广元农民精准脱贫和稳定致富,是我市广大干部群众一直深入思考和探索的课题。

    在广元,利州区紧紧围绕“一核心、一覆盖、两行动、五示范”的“1125”模式发展产业,即以产业发展带动贫困户增收为核心,实现新型经营主体全域覆盖,在全区开展产业全覆盖技术全引领“双全”行动,建设了生态康养旅游脱贫示范带、三园共建示范带、休闲农业与乡村旅游示范带、脱贫摘帽示范带、库区脱贫攻坚示范带,推进了产业扶贫,促进了全区贫困户持续稳定增收。

    同时,利州区全力推进“互联网+农业”,中心村全部建立农村电商服务网点。建成万亩现代农业示范园1个,新建村特色产业示范园28个,新建户办产业小庭园4681个。每年吸引省内外、各县市区游客210万人次,农家乐、乡村酒店、漂流体验等实现了多种收入8亿元,休闲农业和乡村旅游已经成为全区新的重要的经济增长点,有力带动了产业扶贫,实现助农增收。

    不仅如此,还有昭化区的稻鱼丰收、剑阁县的水果远销国外……这些产业集群里的成员尽管特色不同、模式各异,却都有同一个目标:最大程度助农增收,最大程度加快脱贫步伐。

    目前,全市各地的扶贫产业蓬勃发展,贫困村因地制宜走出产业扶贫新路子,贫困户也通过勤劳双手实现稳定脱贫,在脱贫攻坚的战场上主动作为、克难前行。

(记者赵敬梅)

 

(来源:广元日报)

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